L’accesso documentale
– i presupposti della richiesta di accesso documentale (interesse e legittimazione)
– l’istruttoria e il coinvolgimento del controinteressato
– la conclusione del procedimento: differimento, accoglimento parziale e totale, diniego, accesso per visione e per estrazione di copia
– la motivazione del provvedimento conclusivo

L’accesso civico semplice
– il RPCT
– il procedimento per far accedere a documenti non pubblicati
– le sanzioni

L’organizzazione interna degli uffici
– le modalità di esercizio dei diritti di accesso
– la reingegnerizzazione dei processi
– il registro degli accessi integrato al protocollo
– la modulistica standardizzata
– il modello decentrato o accentrato di accesso
– la costituzione di un help desk FOIA
– il centro di competenza del DFP
– la pubblicazione proattiva (o dal basso)
– il registro degli accessi

Il flusso del procedimento
– il procedimento di prima istanza
– gli esiti del procedimento: accoglimento, diniego, limitazione e differimento della richiesta di accesso, rifiuto, limitazioni
– il procedimento di riesame (o di seconda istanza)
– i termini del procedimento
– la tutela dei controinteressati
– eccezioni relative e assolute. Le tecniche di bilanciamento
– limiti procedurali (richieste di accesso massive, manifestamente onerose, reiterate, generiche e soglie di sostenibilità)
– rimedi amministrativi e giurisdizionali
– gli strumenti di tutela giurisdizionale
– le sanzioni

I principi e i criteri di interpretazione e gestione delle istanze
– la prevalenza dell’interesse a conoscere
– il dialogo cooperativo e la tutela preferenziale dell’interesse a conoscere
– il divieto di aggravare il procedimento
– la non necessaria funzionalizzazione del FOIA
– la trattazione delle istanze cumulative o c.d. ancipiti
– applicabilità del FOIA alla materia dei contratti pubblici dopo la Plenaria n. 10/2020
– le istanze di accesso civico generalizzato cd. paralizzanti, massive, irragionevoli, generiche

Mariastefania De Rosa
Avvocato
Dottore di ricerca in diritto amministrativo
Docente a contratto di Etica Pubblica presso l’Università LUISS di Roma
già funzionario dell'Autorità Nazionale Anticorruzione
e già esperto della Presidenza del Consiglio dei Ministri