L’autotutela amministrativa
– nozione ed evoluzione dell’istituto
– autotutela decisoria, conservativa, esecutiva
– l’autotutela nella legge n. 241 del 1990 e nei principi europei di certezza del diritto, tutela dell’affidamento e proporzionalità

L’annullamento d’ufficio
– i presupposti
– l’illegittimità del provvedimento
– l’interesse pubblico concreto e attuale
– la comparazione degli interessi coinvolti
– il termine ragionevole e le sue eccezioni (false rappresentazioni, dichiarazioni mendaci, documentazione falsa)
– il ritiro

La revoca
– i presupposti
– i sopravvenuti motivi di pubblico interesse
– il mutamento della situazione di fatto
– la nuova valutazione dell’interesse pubblico originario
– l’efficacia della revoca
– l’indennizzo: fondamento, funzione e criteri di determinazione

L’autotutela conservativa
– la convalida
– la ratifica
– la correzione di errore materiale
– conferma propria e atto meramente confermativo

Istituti diversi dall’autotutela
– la decadenza
– i poteri di verifica e accertamento
– le sanzioni
– risoluzione, recesso, sospensione

L’autotutela in materia edilizia
– annullamento d’ufficio del permesso di costruire
– autotutela, SCIA e tutela del terzo
– la repressione degli abusi edilizi

L’autotutela nel settore dei contratti pubblici
– la duplice dimensione, pubblicistica e privatistica, dei contratti pubblici
– la revoca del bando
– l’annullamento degli atti di gara
– la tutela dell’affidamento dei concorrenti
– la responsabilità “precontrattuale” della stazione appaltante (e dei concorrenti)
– l’annullamento dell’aggiudicazione prima e dopo la stipula
– rapporti tra autotutela e verifiche sui requisiti
– recesso e risoluzione nei contratti pubblici

Le situazioni più problematiche
– perdita sopravvenuta dei requisiti
– l’interdittiva antimafia
– false dichiarazioni dell’operatore economico
– errore della stazione appaltante

Alessandro Enrico Basilico
Consigliere di Stato