Il sistema dell’accesso negli appalti
– gli artt. 35 e 36 del D.Lgs. 36/2023
– accesso documentale ex Legge 241/1990 e disciplina speciale dei contratti pubblici
– accesso civico generalizzato e contratti pubblici
– digitalizzazione dell’accesso e disponibilità degli atti sulle piattaforme di approvvigionamento digitale
– atti immediatamente accessibili, differimento ed esclusioni
– accesso all’offerta dell’aggiudicatario e alle offerte degli altri concorrenti
– obblighi della stazione appaltante dopo l’aggiudicazione
Segreto tecnico, commerciale e industriale
– nozione di segreto tecnico o commerciale
– coordinamento con l’art. 98 del Codice della proprietà industriale
– know-how aziendale e vantaggio competitivo
– quando un elemento dell’offerta può essere considerato segreto
– informazioni tecniche, metodologie, processi produttivi, organizzazione aziendale e soluzioni innovative
– dati economici, prezzi, costi, condizioni commerciali
– differenza tra informazione riservata e segreto commerciale
– onere dell’offerente di motivare e comprovare la richiesta di oscuramento
– richieste generiche di oscuramento e loro insufficienza
Accesso difensivo e bilanciamento degli interessi
– diritto di accesso e diritto alla tutela giurisdizionale
– stretta indispensabilità dell’informazione richiesta
– collegamento tra documento richiesto e specifiche esigenze difensive
– divieto di accesso meramente esplorativo
– accesso integrale e accesso parziale
– tecniche di oscuramento selettivo
– bilanciamento tra diritto di difesa e protezione del know-how
– motivazione del provvedimento della stazione appaltante
Segreti commerciali e diritto europeo
– tutela dei segreti commerciali nel diritto dell’Unione europea
– diritto al ricorso effettivo del concorrente
– assenza di automatica prevalenza dell’accesso difensivo
– bilanciamento concreto tra esigenze difensive e know-how
– strumentalità della documentazione rispetto alla difesa
– conseguenze operative per la stazione appaltante
Accesso agli atti e privacy
– rapporti tra Codice dei contratti, GDPR e D.Lgs. 196/2003
– dati personali presenti nelle offerte e nella documentazione amministrativa
– curriculum, nominativi del personale e dati dei dipendenti
– dati giudiziari e informazioni acquisite durante le verifiche
– principio di minimizzazione
– oscuramento dei dati non necessari
– pubblicazione sulle piattaforme digitali e protezione dei dati personali
– differenza tra accesso del concorrente e pubblicazione indiscriminata
Come deve operare la stazione appaltante
– valutazione della richiesta di oscuramento presentata con l’offerta
– contraddittorio con l’operatore economico
– verifica della reale esistenza del segreto
– valutazione dell’interesse difensivo del richiedente
– bilanciamento degli interessi contrapposti
– accesso integrale, parziale o diniego
– oscuramento selettivo delle informazioni
– motivazione del provvedimento
– errori da evitare nella gestione dell’accesso
